新区十年 | 用营商“含金量”赢得发展高质量

       营商环境是区域发展的核心竞争力。西海岸新区将营商环境建设工作列为“一号改革工程”，最高规格成立工作领导小组，率先组建优化营商环境办公室，将营商环境优化、政府职能转变、服务企业发展、涉企惠企政策等纳入全区一盘棋，一体化协同推进，奋力推动营商环境在全国第一方阵进位争先，打造全国营商环境标杆城市。
　　2019年发起高效西海岸建设突击行动，实施了“模拟审批”“拿地即开工”等35项改革措施，集中破解了新区项目审批的一系列难点堵点问题；
　　2020年发起打造精简高效政务新生态改革攻坚行动，实施了“开办零费用”“电力预装”等294项改革措施，建立起了新区优化营商环境基本工作框架；
　　从2021年起，新区全面实施《优化营商环境三年行动计划》，其中，2021年实施了“极简审批”“府院联动”等291项改革任务，2022年提出9个领域45个方面283项改革任务，“法律服务超市”“项目审批5G直通车”“一金两贷双保险”等一批创新举措实现全国、全省领先，2023年实施“三个百”挂图作战行动，集成推出305项攻坚任务清单；
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　　优化营商环境永远在路上。瞄准国内最高标准、最好水平，西海岸新区持续深化营商环境改革攻坚，连续5年发起优化营商环境专项行动，滚动出台优化营商环境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版集成改革政策，清单化提出1200余项任务举措，累计形成300余项经验做法。新区营商环境建设不断“升级迭代”，城市竞争力和吸引力不断增强，成为企业家愿意来、落地快、发展好、离不开的创业热土。
　　对照国家营商环境评价维度，围绕企业全生命周期需求，新区成立政务服务等19项重点工作推进专班；区属各功能区、部门、镇街和驻区单位，均成立由一把手负责的营商环境工作团队；区人大常委会在全省率先出台《优化营商环境人大代表常态化监督办法》，区纪委监委持续开展护航专项行动，“两办”督查部门将营商环境建设工作纳入工委管委重点督查范围，亮灯警告、挂牌督办，约谈相关责任人；制定实施《关于加强干部队伍建设优化提升营商环境的意见》，将干部队伍建设与优化营商环境有机结合，大胆选拔使用在营商环境建设工作中敢于创新、实绩突出的优秀干部；将全区走访服务整合纳入“我与企业一起成长”行动，全体机关干部与新区全量企业建立长期固定结对关系；全域布局104处“优化营商环境服务小站”，围绕政策咨询、法律服务、融资纳税等方面提供11类60门涉企课程；设立全区政策评估办公室，从制定、执行、效益三方面建立评价体系，在政策合法性审查基础上首推合理性审核；《惠企政策词典》迭代至4.0版，连续两年发布“惠企政策申报月历”，“免申即享”政策清单拓展至44项……
　　营商环境没有最好，只有更好。下一步，西海岸新区将继续坚持系统谋划、整体推进，推动跨部门协同联动，树立鲜明用人导向，常态化精准服务企业，构建涉企政策服务体系……持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为新区高质量发展提供坚实支撑。

　　蹲点点位：区行政审批服务局
　　3小时办结45份营业执照

　　“我们公司要对45家连锁门店的经营范围进行变更，因为经营需要特别着急，能帮帮我们吗？”日前，区行政审批服务局接到了青岛医保城药品连锁有限公司的求助热线。
　　接单后，工作人员根据求助内容回复可以使用政务服务“定制办”的方式帮助其办理。该局政务服务“定制办”党支部迅速与企业取得联系，全面了解定制需求，包括具体需要办理的事项、涉及的领域、期望的办理时间等。同时，党支部考虑到分支机构后续经营可能会涉及的行政许可事项，在企业明确点单的“营业执照变更”事项基础上，主动为其增加了“第三类医疗器械经营许可”这一事项。
　　党支部从事先拟定的“定制办”事项清单中选择相应的经营范围变更登记和第三类医疗器械经营许可服务事项，并及时派单给相关业务科室的先锋队员，为45家分支机构提供相关政策咨询和预辅导。“接到任务后，业务科室马上和公司经办人建立联系，一次性告知了办理业务所需的材料，同时开通‘红色专窗’通道，集中一次批量办结了经营范围变更登记，用时不到3个小时。”区行政审批服务局四级调研员崔晓说，“定制办”方案明确了分支机构“批量”“集中”一次办理的路径，通过“红色专窗”通道，由专窗专员集中申请、审批，政务服务“定制办”党支部全程跟踪业务办理进度，效率提高75%以上。
　　政务服务“定制办”还包括党员先锋队上门服务，通过“入楼申报指导”“一件事审批上门”“服务打包”等方式实现业务现场办理，个性化定制服务内容和方式，确保各审批环节无缝衔接，将服务送到企业身边，将便利送到群众手中，切实提升企业群众的获得感。
　　“办理过程非常顺畅，效率非常高。”业务办理完成后，青岛医保城药品连锁有限公司经办人单女士高兴地在“党建引领政务服务‘定制办’评单表”上留下了“非常满意”的评价。
　　为推动“高效办成一件事”，在打造一流营商环境中“打头阵、当先锋”，今年以来，区行政审批服务局建立党组拟单、党员干部接单、党支部派单、先锋队伍送单、企业群众评单五步工作流程，紧盯有“批量”“集中”办理需求的分支机构、连锁门店以及经营主体集聚、实行集中管理的大型商超、楼宇、农贸市场、产业园等服务群体，通过事先拟定涵盖商事经贸、社会事务、工程建设和招投标等领域的99项“定制办”事项清单，提供跨领域、跨科室、跨单位的惠企政策咨询、帮办代办和证照审批等服务，实现一次性办理。
　　自政务服务“定制办”服务机制运行以来，先后为167个项目、42家企业开展业务指导、政策宣传上门共计293场次，为企业群众提供“个性化”咨询服务240余件次，为近300户经营主体开展“一件事上门办”服务，将“多窗跑”“逐个办”优化为“一站式”“打包办”，切实解决了企业群众办事耗时长、跑动次数多的问题。

　　蹲点点位：区综合行政执法局古镇口中队
　　“刚柔并济”助力校城融合发展

　　“如何营造良好营商环境，帮助企业解决困难？”
　　“如何让更多的师资力量融入城市管理中？”
　　“我们辖区有25家在建项目工地，施工方都在夏季多雨、高温天气前赶进度，我们执法部门如何在不影响正常施工的前提下杜绝工地扬尘、噪声扰民、抛洒滴漏等问题？”
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　　近日，西海岸新区综合行政执法局古镇口中队党支部组织召开优化营商环境工作交流会，古镇口中队党支部书记王正全抛砖引玉。
　　“党建联建就是很好的路径。咱们支部与中国海洋大学本科生第二党支部的联建活动，以组织互融促‘心联’，大家聚力促发展的共识早已达成。”“党员分头收集在建项目信息，真正摸清‘家底’，精准服务，启动无人机巡查，对工地无事不扰。”“支部党员带头，协调交警、学校保安组建‘护学岗’，尤其春运和寒暑假放假和开学季，我们可以协调为师生制定定向公交发车计划。”……交流会现场气氛热烈，参会人员踊跃发言、各抒己见。
　　“头雁振翅”带动“群雁齐飞”，古镇口中队党支部“善动脑、重执行”，支部党员每次头脑风暴后，支部书记带头抓落实。“古镇口海洋科教创新区是新区的城市窗口，我们以党建工作凝聚力量，探索刚性约束和柔性执法和谐统一，注重解决实际问题，精准发力、狠抓落实，进一步做好城市管理和综合执法工作，助力校城深度融合发展。”王正全说。
　　每周到项目现场了解项目方在建设过程中遇到的问题，及时、精准地做好项目服务；聚焦重点区域，对非法营运、倒客甩客等扰乱客运经营秩序的行为进行依法处罚，切实维护良好的道路运输秩序；坚持“谁执法、谁普法”的工作理念，进学校、进企业、进项目一线，宣传综合执法事项；以“公众开放日”活动为契机，组织召开辖区内在建工地和经营业户的禁噪专题普法宣传会……
　　古镇口中队是新区第二支全领域直属中队，“我们将继续在执法体制改革的阵地上与时俱进、向远而行，强化党建引领，把握治理理念高度，挖掘管理体制深度，增强队伍建设力度，始终保持民生温度，为优化营商环境提供坚强有力的执法保障，推动古镇口海洋科教创新区高质量发展。”王正全说。

　　蹲点点位：胶南街道社会治理中心
　　让新市民在新区站住脚、扎下根

　　“这件事儿，让我这个在新区打工七八年的外地人，一下子有了家的感觉……”
　　日前，记者跟随胶南街道社会治理中心专职网格员王聪来到青岛世纪海佳机械有限公司，向车间工人于海生回访诉求解决情况，于师傅的一番话让记者感受到了这座城市的温暖。
　　“父母年龄大了，我一个人在这边打工，想找个学校把孩子接过来上学，两个孩子大的上五年级、小的上三年级，能不能帮忙联系一下？”此前，于海生通过“诉速办”市民诉求解决平台反映了问题。王聪了解具体情况后，立刻联系街道宣教文卫中心，咨询新市民子女教育相关政策，并一同前往辖区学校对接入学事宜。学校校长第一时间电话联系于海生，告知孩子入学需要的条件，并帮助快速办理入学手续。整个过程只用了不到2个小时。
　　于海生告诉记者：“当时就是抱着试试看的想法，没想到这么快事就办成了，这一刻我感受到了来自这个城市的关心与温暖，非常感谢大家。”
　　“辖区企业务工人员占总人口的近1/2，流动人口占比大、流动性强等特点给新市民服务工作带来了更高的要求和挑战。我们坚持问题导向，聚力打造‘15分钟面对面’接诉即办快速处置品牌，加快新市民融入步伐。”胶南街道社会治理中心相关负责人说。
　　两小时很短，却给了一位来新区七八年的新市民“家的感觉”。
　　新市民工作是展示城市形象的重要窗口。从进城务工人员到高校毕业留区大学生，从创业就业的中青年到投靠子女的老年人，一座城市品牌形象的树立，很大程度上在于外来人口的城市体验和评价口碑。近年来，新区深入推进新市民工作创新发展，以“来了就是新区人”的城市胸襟，建设承载美好生活向往的品质之城，努力提升新市民的归属感、获得感、幸福感和安全感。
　　“我们聚力打造‘一家亲’品牌，构建‘区级全局统筹谋划、部门横向联动推进、镇街纵向逐级落实’的‘立体式’工作体系，倾心打造市民‘一家亲’小程序，助力新市民在新区扎根和生活，完善共建共治共享的社会治理格局，打造新时代幸福美好生活态。”区社会治理中心相关负责人告诉记者。

　　人人都是营商环境 个个都有营商责任

　　水美则鱼肥，土沃则稻香。优化营商环境是增强发展内生动力的关键之举。
　　近年来，西海岸新区把优化营商环境作为推动高质量发展的关键支撑、扩大招商引资的重要保障、增进民生福祉的内在要求，着力塑造营商环境新优势，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动营商环境在全国第一方阵进位争先。
　　优化营商环境牵一发动全身，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，尤其需要坚持系统观念、增强系统思维，在统筹兼顾中实现整体推进。
　　企业的发展壮大，离不开良好的营商环境。区行政审批服务局围绕服务经营主体这个核心需求，把企业发展的痛点、堵点、难点，作为持续改进服务的重点，用心用情帮助企业解难题、渡难关。法治是最好的营商环境。区综合行政执法局古镇口中队在执法体制改革的阵地上与时俱进，强化党建引领，把握治理理念高度，挖掘管理体制深度，为优化营商环境提供坚强有力的执法保障。近者悦，远者来，营商环境是一座城市软实力的重要体现。胶南街道社会治理中心坚持问题导向，深入推进新市民工作创新发展，聚力打造“15分钟面对面”接诉即办快速处置品牌，加快新市民融入城市的步伐，完善共建共治共享的社会治理格局。如今，在西海岸新区，人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任的理念逐渐深入人心。
　　西海岸新区整体推进、系统优化营商环境的生动实践，与时代脉动同频共振，为经营主体创新发展提供了强有力支撑，也必将为高质量发展持续注入强劲动能。