青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司党委关于巡察整改情况的通报
根据工委区委统一部署，2025年4月至7月，工委区委第五巡察组对中共青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司委员会（以下简称海控集团党委）进行了巡察。2025年9月22日，巡察组向海控集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
海控集团党委高度重视、高位推进，坚决扛牢巡察整改主体责任，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。
（一）统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、学习领会党的二十届四中全会精神一体推进。集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于经略海洋、国有企业改革发展和巡视巡察工作的重要论述，认真领会落实上级决策部署要求，引导全体党员干部充分认识巡察整改工作的政治性、严肃性和紧迫性，进一步提高政治站位、明确整改方向、凝聚思想共识，为全面完成整改任务打下坚实思想基础。
（二）加强组织领导。成立由党委书记任组长、班子成员任副组长、各部门及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组（以下简称领导小组），并下设领导小组办公室负责日常协调和督促落实，构建“党委统一领导、领导小组统筹协调、责任部门抓整改落实、纪检监察和组织部门监督考核”的巡察整改工作体系。党委主要负责同志统筹部署、带头认领整改任务，班子成员结合分工逐项研判督促落实，相关责任部门具体落实整改，形成党委统一领导、分工协同负责、上下联动推进的整改合力。
（三）明确目标责任。认真研究制定整改落实工作方案，形成《整改任务工作推进表》，逐项明确整改内容、目标和时限。坚持挂图作战、倒排工期，建立“台账管理、动态跟踪、对账销号”的工作机制，领导小组办公室定期调度、跟踪问效，各责任领导、责任部门及具体责任人紧盯任务节点，以钉钉子精神狠抓落实，推动巡察整改责任落实到人、任务压茬推进，问题整改按期完成。
（四）认真督促检查。坚持把督促检查贯穿整改全过程，建立常态化督查调度机制，定期报送进度、每月调度汇总，将巡察整改事项列入集团党委专项督查和年度绩效考核，形成“部署—督查—考核—问责”的工作闭环。整改过程中坚持分类施策、精准发力，对能够立即整改的问题，做到即知即改、立行立改；对需要持续攻坚的难点问题，明确阶段目标、持续攻坚发力，确保整改工作步步深入、扎实有效。
（五）强化成果运用。注重举一反三、建章立制，围绕重点领域进一步健全制度体系、优化业务流程，持续提升公司治理现代化水平。坚持将巡察整改中形成的责任落实和监督考核机制有机融入公司治理各环节，推动主责主业更加聚焦、关键领域风险防控能力持续强化，不断夯实高质量发展的坚实保障，进一步激发干部职工担当作为、攻坚克难的精气神，持续营造风清气正、务实高效的政治生态，推动形成凝心聚力、共谋发展的良好局面。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于政治与理论学习不主动，贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署不到位问题
1.关于学习习近平总书记关于经略海洋、国有企业改革等方面重要论述有缺项问题
整改情况：一是深化学习研讨，集团党委理论学习中心组专题学习习近平总书记关于经略海洋、国有企业改革等方面重要论述，中心组成员紧密结合集团产业布局与主责主业深化理论学习和工作调研，推动学用结合；二是强化机制保障，认真落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组制度，完善学习台账，明确学习要素，确保党中央决策部署及时传达贯彻；三是注重成果转化，坚持以党的创新理论为指导，立足企业工作实际，科学谋划“十五五”战略规划，在经营主责主业、服务海洋经济发展和推动新区高质量发展方面作出更大贡献。
2.关于发展战略与治理结构落实有偏差问题
整改情况：一是锚定战略发展方向，研究确立“3+1”产业发展格局，清晰界定主业边界，严格聚焦主业范围投资，推动资源向主业集中；二是优化法人治理体系，整合资源组建六大专业子集团，修订《公司章程》等相关制度，不断完善治理机制，进一步厘清权责、规范决策；三是提高投资质量效益，系统修订投资管理制度，严控立项标准与风险管控，建立投资负面清单，引导资金集中投向主业优质项目，杜绝分散性、低效益投资。
3.关于管理运行机制不规范问题
整改情况：一是规范党委会会议组织，确保党委班子成员及时参会，切实加强党的领导；二是加强董事会建设，根据要求对集团董事会成员进行调整，实现外部董事占多数，同步修订《公司章程》《董事会议事规则》等制度，细化董事会议事程序与决策流程；三是优化内部管理机制，取消监事会，在董事会下设4个委员会，制定相应工作细则，进一步健全法人治理结构。
4.关于公司治理结构不健全问题
整改情况：一是优化产业布局，根据集团“十五五”战略规划与主业定位，有序推进专业子集团的组建，明确各主体主业范围与权责边界；二是健全法人治理架构，初步搭建新设子集团的组织治理框架，根据业务发展情况和团队配备情况，逐步完善决策流程与运行机制；三是细化授权与推动独立运营，在主业清晰、团队完备、治理框架完善基础上，结合业务实际情况，按照“成熟一个，推进一个”的原则，分批次制定对子公司的细化授权清单，推动完善法人治理体系，最终实现独立运营的目标。
5.关于未坚守控股公司“管资本”角色定位问题
整改情况：一是明确主业范围，根据新区国资局主业划分要求，拟定“3+1”主责主业范围，坚持与其他区属国有企业错位发展；二是坚持发挥控股公司“管资本”的角色定位，依据主业范围设立专业化集团负责产业运营，强化集团总部战略引领和资本运作的功能，推动子集团业务发展；三是坚持与持股公司差异化错位发展，避免重复竞争和资源低效投入，明确聚焦主责主业，着力构建清晰有序的发展格局，形成与各持股公司错位发展的良好态势。
6.关于投资分散且偏离主业问题
整改情况：一是明确主业投资范围，按照集团“3+1”主责主业范围，确保新增投资方向紧密聚焦主责主业，围绕新区重点产业链布局，引导相关产业向新区集聚，充分发挥“补链、强链、延链”作用；二是优化投资结构，着力研究和储备一批海洋经济相关的行业项目，提高海洋经济领域的投资比重；三是强化投后管理，全面梳理存量项目，建立完善的《投资项目台账》，对存续的非主业投资项目，严格遵循“能退尽退”原则有序压缩退出，逐步提高主责主业项目的投资占比，持续提高投资聚焦度，提升整体资产质量。
7.关于投资论证不足、尽调费用支出不合理问题
整改情况：一是强化动态管理，全面梳理集团已投项目，建立完善的《投资项目台账》，成立专项小组对以往投资项目的尽调过程进行详细分析，总结经验和不足，后续将对项目进行长期动态跟踪监测；二是规范尽调程序和费用管理，对以往尽调后未投资项目进行排查，形成《尽调费用排查专项报告》，充分发挥风险过滤作用；三是系统修订完善《投资管理办法》《资产评估管理办法》等投资管理相关制度，明确投资原则、投资方向、投资领域及投资负面清单，全面提升投资论证质量，强化风险防控能力。
8.关于投后管理粗放松软问题
整改情况：一是深化问题复盘，以出险项目为案例开展专项复盘溯源，深挖问题根源，精准识别重投轻管、应对机制不完善、制度不健全等薄弱环节，为靶向整改打下坚实基础；二是完善风险防控机制，建立常态化排查评估机制和“一案一策”处置预案，针对潜在风险项目进行充分评估论证，有针对性地制定风险处置预案，提升风险应对能力；三是强化存量风险管控，建立《风险管理台账》，针对已出险项目逐项制定化解举措，实行“一项目一策”，动态跟踪、积极推进风险化解，全力保障国有资产安全；四是修订完善《投资管理办法》等制度并开展培训宣贯，明确投后风险监控、预警和处置的全流程标准与时限要求，全员风险意识与合规履职能力显著增强，切实强化国有资产监管效能。
9.关于投资收益低、资本流动性差问题
整改情况：一是完善投融资管理体系，修订投融资相关制度，明确投资标准，强化投融匹配，着力提升投资判断能力；二是优化融资结构渠道，制定年度融资计划，持续调整优化债务结构，积极探索多元化融资渠道，有效降低融资成本；三是加大存量资产盘活力度，按照“一楼一策”原则拓展多元化销售渠道，强化“招商+运营+管理+服务”多措并举，加速资产盘活去化，推动资本高效流转，切实提升资本管理和资产效益。
10.关于党委理论学习中心组学习不规范问题
整改情况：一是规范开展理论学习，集团党委理论学习中心组围绕近年来习近平总书记视察山东重要讲话精神开展了针对性学习研讨，着力推动理论学习与业务工作有效结合转化；二是深入开展调查研究，党委班子成员结合分管工作，年内共开展调研5次，形成调研报告5篇；三是健全学习机制，制定《海控集团党委理论学习中心组学习规则》，明确以集体研讨为主要形式，对学习管理、学习要求和考核问责等作出规定，推动中心组学习实现常态化、制度化、规范化。
11.关于执行“三审三校”制度不严格问题
整改情况：一是全面规范信息发布流程，组织开展专项业务培训，切实提升责任意识和业务能力；二是对集团各类宣传阵地内容进行排查更新，确保表述严谨规范；三是健全风险防控机制，开展常态化风险排查，完善《舆情风险管理台账》，修订《舆情管理工作办法》。
（二）关于规矩意识不强，履行管党治党责任不严实问题
12.关于谋划全面从严治党工作不认真问题
整改情况：一是系统梳理并修订完善《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设和反腐败工作清单》等制度文件，确保与上级部署要求及集团实际紧密结合；二是通过开展校企党建合作项目等形式，推动制度建设与创新实践相结合，提升工作的针对性与实效性；三是加强自身建设，充实纪检监察室干部队伍力量，为更好地开展监督工作提供坚强组织保障。
13.关于廉政风险点排查和防控措施不系统问题
整改情况：一是系统组织年度廉政风险排查，按照分级分类原则实现谈话提醒“全覆盖”；二是紧盯工程建设、招标采购等重点领域，常态化开展风险排查与专项监督；三是构建党委领导下的“六位一体”监督体系，有效整合监督资源，形成监督合力；四是聚焦违规经商办企业、兼职挂证等问题开展专项清理，严格配合核查处置并完成费用追缴。
14.关于对投标单位资质审核不严问题
整改情况：一是全面修订完善招标采购、供应商管理等制度办法，整合需求管理流程，进一步厘清各部门职责边界，从严规范资格资质审核标准，确保资格资质合法有效、符合行业管理规定；二是加强投标主体信用信息核查及相关身份核验，严格审查准入条件，强化项目评审全过程监督及结果复核，切实提升招标采购规范性与严谨性；三是组织岗位人员系统学习招标涉及的现行资质标准，开展新修订制度专题培训与宣贯，持续提升从业人员专业素养、业务能力和合规意识，确保招标条件设置合法合规、审核流程严谨规范。
15.关于部分工程现场失管失序问题
整改情况：一是全面提升项目管理水平，明确项目经理责任制，规范总承包企业的分包管理，建立项目分包单位台账，切实落实分包单位进场管理；二是全面排查集团各项目关键岗位人员资格情况，建立项目人员资格证书动态核查机制及关键岗位人员变更审批机制；三是制定《项目标准化管理办法》《施工总承包企业分包（供应商）管理办法》等工程管理制度，为后续工程项目有序管理提供制度遵循。
16.关于存在违规使用公车情形问题
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，全面核查涉及费用并按规定完成退缴；二是规范公车台账管理，实行专人负责、登记在册，确保使用全程可追溯；三是修订完善《公务出行及公务用车管理制度》并组织专题培训，严格审批流程，强化合规用车意识。
17.关于公务接待不规范问题
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，要求严格遵守规定，扎实做好整改；二是对集团公务接待事项开展专项检查，全面自查自纠，同步优化审批流程，强化监督审查；三是修订完善《公务接待管理办法》并组织专题培训，确保要求落实到位。
（三）关于政治生态不佳，贯彻新时代党的组织路线不够有力问题
18.关于述责述廉不深入、廉政谈话开展不到位问题
整改情况：一是强化理论武装，党委班子通过专题学习研讨深化对全面从严治党和规范党内政治生活的思想认识，进一步强化述责述廉和民主生活会的严肃性、规范性；二是严格落实廉政谈话制度，实现领导班子和关键岗位人员廉政谈话全覆盖，切实履行“一岗双责”；三是严格规范开展民主生活会、述责述廉，要求班子成员深入查摆问题，确保整改实效；四是召开全面从严治党和党风廉政专题会议，由党委主要负责同志面向全体职工讲专题党课，推动责任压力向基层延伸。
19.关于专题党课覆盖面不足问题
整改情况：一是严格落实领导干部讲党课制度，党委书记面向全体党员讲专题党课，班子成员到基层党支部讲党课；二是健全党员教育培训机制，将参与党课情况纳入年底民主评议党员参考指标；三是加强党委对基层党支部组织生活会的指导督查，通过规范管理与随机抽查，持续提升党支部工作规范化水平。
20.关于加班审批把关不够严问题
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，强化纪律意识；二是修订完善加班管理制度，严格落实加班打卡审批，从流程上加强管控；三是组织开展培训宣贯，明确管理要求，确保员工严格执行。
21.关于未系统制定“三重一大”决策制度、未细化“三重一大”事项标准问题
整改情况：一是修订印发《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》及配套清单，健全权责清晰、依据充分的决策体系；二是明确“三重一大”事项标准与决策程序，压实党委、董事会、经理层和纪委相应责任；三是组织开展专项检查，对“三重一大”事项进行核查，确保制度刚性执行。
22.关于民主生活会不严肃问题
整改情况：一是制定《民主生活会整改方案》，党委主要负责同志全程牵头，层层压实责任，从严抓好学习研讨、对照检查、批评和自我批评等关键环节；二是认真召开巡察整改专题民主生活会，会前深入组织学习研讨、谈心谈话和征求意见，会上严肃开展对照检查和相互批评，确保问题查摆深刻、整改责任到人；三是进一步严明会议纪律，规范请假报备程序，切实维护党内政治生活的严肃性。
23.关于因私出国（境）证件管理不规范问题
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，强化纪律意识；二是完善证件管理制度，建立专项台账，规范领用归还流程，严格落实登记管理与定期核查机制；三是加强政策宣贯与监督检查，提升备案意识与管理规范性。
24.关于干部人事档案管理不规范问题
整改情况：一是强化档案动态管理，根据人员在岗情况及时做好档案调转工作；二是加强专业能力建设，组织档案管理人员参加上级专题培训和内部学习，提升档案管理业务水平；三是完善制度机制，制定《职工档案管理办法》等2项档案管理制度，组织开展档案专项审核。
25.关于党组织设置与公司治理体系未有机融合问题
整改情况：一是加快推进二级党委建设，科学规范并优化调整基层党组织设置，使其与集团战略规划和业务布局合理匹配，推进党建引领与公司治理有效融合；二是健全党委班子成员基层联系点机制，加强党委对党支部工作的有效指导，推动党建与业务深度融合；三是将基层党组织建设情况纳入子公司考核，强化跟踪督导，从机制上保障党的领导与公司治理结构有机统一。
26.关于部分党建工作浮于表面问题
整改情况：一是对年度基层党建重点工作开展“回头看”，系统总结经验、查找不足；二是优化基层党建工作机制，结合基层党组织调整，选优配强党支部骨干力量，推动党建与业务工作紧密结合、同步落实；三是深化“1123”党建工作体系，创新开展党建联建与校企合作，提升党建活动实效；四是对基层党支部书记开展谈话提醒，深入检视民主评议党员不规范问题，对各党支部组织委员进行专题培训，进一步规范党内组织生活，提升党务工作规范化水平。
三、今后整改工作打算
（一）始终把牢政治方向。坚持将党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化理论武装，严明政治纪律，确保上级各项决策部署不折不扣落地见效，将巡察整改与集团“十五五”战略规划和主业布局深度融合、一体推进，以实干实绩检验巡察整改成效。
（二）全力做强主责主业。深入践行“经略海洋”国家战略，围绕集团核心主业和优势产业链，高标准制定“十五五”战略发展规划，推动资源要素向核心主业与优势产业集中，强化控股公司管资本作用，加强上市公司管控，在经营主责主业、壮大海洋经济和服务新区发展大局中作表率、当先锋。
（三）持续优化治理效能。以健全现代企业制度为目标，不断完善优化法人治理结构，清晰权责边界，优化决策机制，强化投资决策管控，提升内控管理水平，高标准打造“战略管理体系、绩效考核体系、产业板块监管体系”三大体系，全面提升依法合规经营能力，全力加速闲置资产盘活，进一步提升企业治理效能。
（四）全面加强党的建设。推动党建工作与生产经营深度融合，提升基层党组织标准化、规范化水平，凝聚基层党组织战斗力。持续优化人才工作机制，建强忠诚干净担当的干部队伍。坚决筑牢安全底线，严密防范各类风险，统筹好发展和安全。坚定扛牢管党治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化“干部作风建设年”部署要求，践行“实、新、快、严”，营造风清气正的政治生态，以严实工作作风促进干事创业、担当尽责。
海控集团党委将切实把巡察整改作为全面从严治党、净化政治生态、加强领导班子建设的重要抓手，团结带领全体干部职工，以扎实的整改成效推动集团高质量发展，为服务新区经济社会发展作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0532）82198779；邮政信箱：青岛西海岸新区车轮山路388号万鑫中央广场16楼海控集团党委巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：haikongjituan@cnqxhk.com。
中共青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司委员会
2026年3月10日